Die Welt steht an einem Scheideweg. Eine multipolare Welt kann einer Welt vorzuziehen sein, in der ein einzelnes Land alle anderen dominiert. Voraussetzung ist jedoch, dass diese Multipolarität nicht in eine Aufteilung der Welt in Einflusszonen mündet, in denen jeweils eine Macht ihren Willen durchsetzt. Welche Form diese neue Weltordnung annehmen wird, hängt davon ab, ob die Staaten in der Lage sind, sich zu koordinieren, um ihre Verwundbarkeit gegenüber imperialistischen Mächten zu verringern, die die Welt unter sich aufteilen wollen. Was soll die Schweiz unter diesen Umständen tun?
Ein Versuch, die Welt in Einflusszonen aufzuteilen
Die Vereinigten Staaten, deren Vormachtstellung schwindet, versuchen ihre Position zu sichern, indem sie ihre Dominanz auf dem amerikanischen Kontinent festigen. Wladimir Putin bemüht sich, den russischen Einfluss nach Westen auszudehnen. China strebt danach, Asien zu kontrollieren. Und die Europäische Union treibt den Aufbau der «Vereinigten Staaten von Europa» oft gegen den Willen der europäischen Völker voran (die Ablehnung der Europäischen Verfassung im Jahr 2005 beim Referendum in Frankreich, gefolgt von ihrer in kaum veränderter Form erfolgten Einführung durch den Vertrag von Lissabon, bleibt ein emblematisches Beispiel dafür). Dies sind imperialistische Mächte. «Imperialistisch» nenne ich hier jede Macht, die versucht, ihren Einfluss durch militärischen Zwang auszuweiten oder sich gegen den Willen der eigenen Bevölkerungen politisch zu konstituieren.
Am Scheideweg
Diese imperialistischen Mächte versuchen, sich durchzusetzen, doch nichts ist entschieden. Russland steckt in der Ukraine fest, die es in wenigen Tagen zu erobern glaubte. Die Vereinigten Staaten haben Grönland noch nicht annektiert. China sieht sich starken Nachbarn gegenüber – Japan, Südkorea, Taiwan – sowie dem bevölkerungsreichen Indien, das wirtschaftlich aufholt. Die Europäische Union hat das Vereinigte Königreich verloren und könnte weitere Austritte erleben. Werden sich diese Mächte letztlich durchsetzen? Die Antwort hängt weitgehend davon ab, wie sich die übrigen Staaten verhalten.
Staaten müssen sich koordinieren, um ihre Verwundbarkeit zu verringern
Wenn sich die Vielzahl nichtimperialistischer Staaten nicht koordiniert, werden sie nacheinander unterworfen. Sie müssen daher ihre Verwundbarkeit reduzieren, indem sie ihre wirtschaftlichen Beziehungen untereinander stärken – zulasten des Handels mit imperialistischen Mächten, die versucht sein könnten, wirtschaftlichen Druck als Erpressungsmittel einzusetzen. Dies gilt für alle Bereiche, aber besonders für strategische Sektoren. So ergibt es beispielsweise wenig Sinn, F35Kampfflugzeuge zu kaufen, deren Einsatzfähigkeit ein USPräsident jederzeit weitgehend einschränken könnte.
Eine neue internationale Organisation
Die nichtimperialistischen Staaten sollten sich daher enger koordinieren, um ihre Verwundbarkeiten zu verringern. Dies könnte die Bildung einer neuen internationalen Organisation einschliessen. Dabei ginge es nicht um den Aufbau einer zusätzlichen internationalen Bürokratie, sondern um die freiwillige Koordination klar definierter Verpflichtungen zwischen souveränen Staaten. Im Gegensatz zu Initiativen, die von bestimmten Grossmächten getragen werden, geht es hier nicht darum, einen neuen Block zu schaffen, der von einem zentralen Staat dominiert wird. Imperialistische Mächte – ob westlich oder nicht – hätten darin keinen Platz. Diese Organisation stünde allen Staaten offen, mit Ausnahme jener, die bestimmte Kriterien verletzen. Ausgeschlossen wären Staaten, die sich weigern, sich zu verpflichten, keine anderen Länder militärisch anzugreifen (was Russland, China und die Vereinigten Staaten ausschliesst), sowie politische Gebilde, die sich gegen den Willen der Bevölkerungen politisch konstituieren wollen, die sie zu integrieren versuchen – wie die Europäische Union; deren Mitgliedstaaten könnten hingegen teilnehmen.
Die Aufgabe dieser Organisation bestünde vor allem darin:
i) die Verhandlungen mit imperialistischen Mächten zu koordinieren, um zu verhindern, dass die Länder nacheinander unterworfen werden, und
ii) sicherzustellen, dass der Staat nicht in den internationalen Handel zwischen nicht‑imperialistischen Ländern eingreift, ausser in genau definierten und tatsächlich aussergewöhnlichen Ausnahmefällen:
a) Handelsbeschränkungen gegenüber einem Land, das ein anderes militärisch angreift oder einen Teil seiner Bevölkerung massakriert,
b) Teilnahme an von der UNO beschlossenen Sanktionen,
c) Verbot der Importe von Produkten, deren Produktionsweise im Importland verboten ist, d) Verbot der Exporte lebenswichtiger Güter, die im Exportland stark knapp sind. Als weitere staatliche Eingriffe in den internationalen Handel kämen bereits bestehende Massnahmen infrage: bestehende Zölle oder nichttarifäre Handelshemmnisse. Diese bestehenden Handelshemmnisse könnte sie auch abbauen.
Eine katalytische Rolle für die Schweiz
Die Schweiz könnte eine wichtige Rolle dabei spielen, eine solche internationale Koordination zu fördern. Zum einen ist sie ein kleines Land, dem niemand imperialistische Ambitionen unterstellen kann. Zum anderen beherbergt sie zahlreiche internationale Organisationen. Und sie ist ein neutrales Land – auch wenn sie ihre Neutralität deutlicher bekräftigen sollte, als sie es in jüngerer Vergangenheit getan hat. Die Schweiz sollte sich weder an die Vereinigten Staaten noch an die Europäische Union anlehnen. Sie sollte das Abkommen ablehnen, das im Zusammenhang mit den von Präsident Trump einseitig verhängten Zöllen entstanden ist. Ein solches Abkommen würde die Schweiz gegenüber künftigen Forderungen schwächen, die Trump mit hoher Wahrscheinlichkeit erheben wird. Ebenso sollte die Schweiz das Abkommen ablehnen, das die Europäische Union ihr aufzuzwingen versucht: ein Blankoscheck, der die Schweiz verpflichten würde, neue EU‑Gesetze in den vom Abkommen erfassten Bereichen zu übernehmen. Hier steht letztlich die schweizerische Demokratie auf dem Spiel.
Die Schweiz muss sich schützen. Gleichzeitig sollte sie die Initiative ergreifen, um die Zusammenarbeit zwischen Staaten guten Willens zu fördern, damit diese ihre Verwundbarkeit gegenüber imperialistischen Mächten verringern können, die die Welt unter sich aufteilen wollen.
